15 - Législatives du 2 janvier 1956

15 - Législatives du 2 janvier 1956

Les élections brusquées suite aux renversements successifs des gouvernements MENDÈS FRANCE (5/2/1955), puis Edgar FAURE (2/12/1955), à une forte majorité, conduit ce dernier à dissoudre l'Assemblée nationale (mesure exceptionnelle et qui dramatise le débat) (1).

C'est dans le contexte du drame algérien et du rappel du contingent (2), de la contestation des petits commerçants et artisans, mais aussi du clivage politique au sein du Parti Radical entre gauche (P. MENDÈS FRANCE) et droite (E. FAURE), que se déroule cette consultation électorale.

Le mode de scrutin, qui n'a pu être réformé selon le vœu du Président du Conseil (ce qui est l'une des causes de la dissolution), reste le même (proportionnelle avec apparentements).

Les reclassements politiques sont clairs :

1- Le PCF reste isolé.

2- Le "Front républicain" qui associe le Parti Socialiste SFIO, les radicaux dont le leader est MENDÈS FRANCE (E. FAURE étant exclu) (3), l'UDSR (que François MITTERRAND a représenté plusieurs fois comme ministre dans divers gouvernements depuis 1946), les Républicains-sociaux (ex-RPF) avec CHABAN-DELMAS.

3- Le MRP, les Modérés et Indépendants et Paysans (CNIP) avec Antoine PINAY.

4- L'UDCA du dynamique Pierre POUJADE, qui à chaque meeting se déclare pour tous "ceux qui sont contre". . . les députés !, et dont l'essentiel du programme sera de "sortir les sortants". Accessoirement de diminuer les impôts sans diminuer les dépenses entraînées par le maintien de l'ordre en Algérie.

Les listes départementales refléteront ces grands courants nationaux :

1 - La liste du PCF, conduite par son député sortant André TOURNÉ avec Gaston IGONET et Raoul VIGNETTES (Secrétaire fédéral).

Leur campagne est simple : arrêt des opérations militaires et négociations en Algérie, retour du contingent, et naturellement dénonciation de la loi "inique" des apparentements, qui leur avait coûté si cher en sièges de députés en 1951.

2 - La liste socialiste est menée par le dissident Arthur CONTE (député sortant), exclu de la SFIO . . . puis réintégré, suivi par Paul ALDUY (maire d'Amélie) et Paul JENSONS.

Leur campagne est aussi simple : "contre les exécuteurs serviles des ordres d'un empire étranger", reprenant ainsi la formule prêtée à tort Guy MOLLET " les communistes ne sont pas à gauche mais à l'Est" (4). Mais aussi "contre les réactionnaires et cléricaux de la majorité de Dîen-Bîen-Phu. Ce qui n'engage pas à grand chose (Dîen-Biên-Phu c'est du passé, et les cléricaux peu présents dans le département).

Arthur CONTE jouit d'un incontestable "culte" de la personnalité (comme le révèlent les affichettes placées hors des panneaux officiels qui invitent tous les Catalans qui ne sont pas fous à voter Arthur, l'aigle des Pyrénées. . . orientales ). C'est aussi l'intellectuel de la fédération catalane (dont les mauvaises langues diront plus tard qu'il hantait davantage la bibliothèque de l'Assemblée nationale que l'hémicycle. L'aiglon se serait-il métamorphosé au cours de ses mandats en rat. . . de bibliothèque ! (5). Je dois avouer que pour avoir visité cette magnifique bibliothèque, renfermant outre le procès de Jeanne d'Arc, un Codex Aztèque, on peut excuser les tentations de l'ex-professeur d'histoire).

Rien n'empêche apparemment un apparentement avec les amis radicaux, et plus curieusement avec les Républicains sociaux de Paul JUNQUET (ex SFIO, ex RPF) dont la combativité en 1951 était apparue des plus faibles (lequel ne souhaite peut-être pas comme Michel DEBRÉ la mort du régime).

3 - La liste du Parti Radical est conduite par Gaston PAMS (qui a obtenu de la fédération départementale l'éviction de "l'ancêtre" et pourtant député sortant DELCOS), avec Sylvain MAILLOLS (conseiller général de Millas) et le Dr André PARCÉ (maire de Banyuls). Un handicap toutefois, l'ambiguïté vis-à-vis de l'aide à l'école libre, trahissant son adhésion au programme minimum du Comité d'action laïque.

4 - La liste d'Union Républicaine (CNI, ARS, MRP) avec un avocat parisien "parachuté" François SUZANNE (partisan de l'aide à l'école libre), Séverin ESTIRACH (de Baixas) et Jacques MAURY (maire de Villeneuve-des-Escaldes). Il sera remarqué que cette liste, contrairement à la précédente, verra tous ses communiqués insérés dans "l'Indépendant".

5 - L'UDCA de Pierre POUJADE est représentée par la liste d'Union et Fraternité Française (UFF), conduite par Alfred VALAT, orateur départemental du mouvement, Fernand RÉDARÈS et Jean LORIDANT, respectivement président et vice-président de l'UDCA départementale.

Leur programme est naturellement la défense des intérêts des commerçants et artisans contre les "politiciens professionnels", les gouvernants "vénaux", et réclame la convocation des États généraux.

Résultats :

Banyuls Département Métropole

Inscrits: 2387 (+259 /1951) 146.820 26.774.899

Abst.: 417 (17,46%) (22,27%) (17,20%)

Votants: 1970 (82,54%) (77,73%) (82,80%)

Blancs: 15 ( 0,76%) ( 1,84%) ( 1,10%)

S.Expr.: 1955 (81,90%) (76,29%) (80,30%)

PCF: 522 (26,70% S.E) (34,75% S.E) (25,36% S.E)

SFIO: 303 (15,49% --) (26,74% --) (14,93%--)

Radic: 861 (44,04% --) (13,33% --) (10,99 %--)

Rep.soc: 9 ( 0,46% --) ( 0,86% --) ( 1,18 %--)

Un.Rep.: 161 (8,23% --) (12,86% --) (25,50 %--)

UFF: 84 (4,29% --) (10,71% --) (11,60 %--)

Radicaux (hors Front républicain) : 3,85% S.E ; Rep. soc (ex-RPF) hors Front républicain : 2,69% S.E ; MRP : 10,88% S.E ; Modérés : 14,99% S.E ; Extrême droite : 1,20% S.E .

Remarques :

Les trois élus du département sont André TOURNÉ, et les deux socialistes Arthur CONTE et Paul ALDUY (pour la première fois, et à 40 voix près).

Contrairement à 1951, le nombre des inscrits a fortement augmenté, correspondant à l'apparition d'une nouvelle génération (le vote est alors à 21 ans) et un peu plus fort à Banyuls (+10,95%) que sur le plan national (+ 8,40%). C'est un nombre suffisamment important pour modifier les équilibres politiques précédents.

Les abstentions sont les plus faibles constatées pour ce type d'élection, démontrant l'intérêt des électeurs qui en ont parfaitement perçu l'enjeu. Elles sont équivalentes à celles de la métropole, et inférieures à celles du département, ce qui s'explique aisément puisque l'un des candidats est maire de Banyuls depuis trois ans.

Le PCF accroît ses voix (+ 28), mais faiblement, et ne profite pas des nouveaux inscrits, alors que sur le plan national il progresse de 500 000 voix par rapport à 1951 (25,9% S.E.) retrouvant son score de 1946. Il obtient 151 députés contre 103 en 1951.

Le Parti Socialiste SFIO ne retrouve pas à Banyuls ses voix de 1951 et recule nettement (-268), des électeurs "centristes" de 1951 s'étant sans doute reportés, en partie, sur la liste radicale de leur maire.

Sur le plan national il gagne des voix par rapport à 1951, retrouve à peu près son score de novembre 1946, n'ayant plus participé à des gouvernements de centre droit. Il disposera de 95 députés.

Le Parti Radical fait naturellement un tabac à Banyuls (+612), du jamais vu si l'on estime à . . . 53 son score initial le 21 octobre 1945. Il obtient à 57 voix près les électeurs d'André PARCÉ aux municipales. Mais l'Assemblée nationale sera privée d'un excellent tribun et défenseur du Cru Banyuls, puisque le département n'envoie aucun député radical à la chambre.

Dans le pays les radicaux (RGR + UDSR) progressent en voix et retrouvent leur score de novembre 1946. Ils disposent de 57 députés plus 19 (UDSR + RDA) et 14 (RGR).

L'Union Républicaine, essentiellement MRP et Modérés, gagnent 49 voix à Banyuls. Au plan national si le MRP maintient ses voix de 1951 (2 360 000) soit 11,1%, les Modérés les ont largement dépassés avec 3 258 000 voix, soit 14,4% S. Exprimés. Ils disposent respectivement de 73 et 95 députés.

Les Républicains sociaux (gaullistes) font un score ridicule à Banyuls . . . 9 voix d'inconditionnels (dont sans doute celle de Marie Ange PY). Dans le pays le recul est tout aussi spectaculaire en perdant en une seule élection 3 283 141 voix ! passant de 20,4% S.E. en 1951 à 4,4%, et de 121 députés . . . à 20. Mais le Général s'est apparemment désintéressé de la consultation comme de ses troupes, et accomplit sa "traversée du désert", mais certains de ses fidèles, comme CHABAN-DELMAS, fréquentent assidûment les hommes du Front Républicain.

La liste poujadiste crée la véritable surprise, pour ne pas dire la stupéfaction, non à Banyuls où elle ne recueille que 84 voix, mais dans le département (12.000 voix, presque autant que les radicaux !), et dans le pays , puisque, pour sa première apparition sur la scène politique, et sans notables connus, elle obtient 2 484 000 voix et 11,5% S.E. (plus que le parti Radical seul, ou le MRP). Ce sont 52 trublions qui entrent au Palais-Bourbon. Les invalidations de certains élus de l'UFF seront considérés comme un scandale (6). Parmi ses députés un certain Jean-Marie LE PEN qui, à 27 ans, est le plus jeune de l'Assemblée … et fera parler de lui ultérieurement.

C'est la consternation dans le petit monde politicien, la rigolade chez les humoristes, et une certaine crainte chez les républicains.

Sur le plan du crédit international de la France, cela fait désordre, mais pas plus que les crises ministérielles à répétition depuis l'élection de la première Assemblée nationale du 10 novembre 1946 (17 gouvernements en . . . 10 ans), et les treize tours de scrutin pour élire en 1953 René COTY, président de la République, avec des pouvoirs bien limités.

Conclusion :

Le Front républicain avec environ 170 députés remporte néanmoins un succès, mais ne dispose pas de la majorité absolue à l'Assemblée (299). Guy MOLLET (Secrétaire général de la SFIO) est investi le 2 février (7).

Le Front Républicain a axé toute sa campagne électorale sur le thème de la paix en Algérie; il ne peut qu'être soutenu par les communistes, ce qui a lieu lors du vote d'investiture.

Le plan de paix repose sur le triptyque : cessez-le-feu, négociation, élections générales.

Il est clair dans l'esprit des Français que le gouvernement doit résoudre rapidement le problème algérien, mais les conceptions divergent au sein du Parlement, comme de part et d'autre de la Méditerranée sur les moyens d'y parvenir (8).

Des contacts secrets entre émissaires de Guy MOLLET et du FLN au Caire, à Belgrade puis à Rome, n'aboutiront pas (9). La capture illégale de l'avion qui conduisait les chefs du FLN de Rabat à Tunis (22/10/1957), puis l'expédition franco-anglaise sur le canal de Suez ne faciliteront pas nos rapports avec le monde arabe, comme avec les USA et l'URSS. D'un côté l'intensification des attentats FLN en Algérie contre les civils européens, mais aussi contre des musulmans, de l'autre la dureté des répressions, bloquent toute situation politique.

Notes annexes :

(1) dont un auteur britannique analyse avec clairvoyance la situation en France, Ronald MATTHEWS: La mort de la quatrième République. Edit. Julliard (1955).

(2) Cf. Alain-Gérard SLAMA: La guerre d'Algérie. Edit. Découvertes Gallimard, Histoire n°301 (1996).

Le bilan des exactions du FLN entre le 1er novembre 1955 et le 31 décembre 1956 montre la gravité de la situation: les pertes civiles s'élèvent à 3677 tués et 2790 blessés, dont 3030 tués et 1652 blessés musulmans, parmi les militaires et forces de l'ordre: 1805 tués et 3785 blessés. Chez les rebelles: 12 523 tués, 711 blessés capturés et 4692 prisonniers. 1000 exploitations agricoles incendiées ou pillées, 500 machines agricoles détruites, 300 écoles saccagées, sans compter les récoltes et arbres fruitiers plus ou moins détruits (in Rapport établi pour le ministre-résident).

(3) "P. MENDÈS FRANCE constitue le symbole et le dénominateur commun de la coalition" in biographie de Jean LACOUTURE: Pierre MENDÈS FRANCE. Edit. Seuil, 1981, p.406. D'où des tracts électoraux du type "avec PMF, votez X. Le Front républicain protestera contre le "coup du 2 décembre" (date de la dissolution de l'Assemblée) et en appellera à "la défense de la République". On a du mal à s'imaginer E. FAURE travesti en Napoléon III.

(4) Formule qui serait due à E. DEPREUX d'après le journaliste du "Monde" R. BARILLON.

(5) Cf. "Les dossiers de l'histoire" N° 52, janv-fev 1985; interview concernant l'ouvrage: Yalta, ou le partage du monde.

(6) Comme l'exprimera fort honnêtement dans ses mémoires Michel DEBRÉ: Trois républiques pour une France. tome 2: 1946-1958. Edit. Albin Michel (1988). Onze députés seront en effet invalidés sur les 52 élus !

(7) La pratique constitutionnelle veut que l'on fasse appel, en premier lieu, au chef du plus important parti de la majorité. Il est plus que probable que la nomination de P. MENDÈS FRANCE n'aurait pas été mieux reçu à Alger que ne le fut G. MOLLET le 6 février, du fait de l'exaspération nationaliste des européens et la défiance des militaires. Une crise ministérielle n'est pas à exclure d'entrée. Les lendemains de cette manifestation d'Alger ne seront qu'une désintégration du Front républicain (avec les démissions du gouvernement de MENDÈS FRANCE puis de SAVARY), comme du Parti Socialiste SFIO lors de la création du parti socialiste autonome.

(8) Sur l'origine de la guerre d'Algérie, notamment les graves évènements du 8 mai 1945 puis du 1er novembre 1954, on peut se référer aux deux tomes de Claude PAILLAT: Le Guêpier, La Liquidation. Edit. Robert Laffont (1969 et 1972); P. MIQUEL (op. cit. 1982); A.-G. SLAMA (op. cit. 1996). Alphonse JUIN & Amar NAROUN: Histoire parallèle: La France en Algérie 1830-1962. Edit. Librairie académique Perrin (1963); Michel MASSENET: Contrepoison ou La morale en Algérie. Edit. Grasset (1957).

(9) Divers émissaires, sous les gouvernements de G. MOLLET, puis de M. BOURGÈS-MAUNOURY, auront des contacts avec des représentants du FLN malheureusement sans résultats du fait des tendances divergentes entre ceux qui poussaient à l'indépendance immédiate (soutenus par nombre de nos alliés atlantiques) et ceux qui refusaient tout statut reconnaissant une autonomie algérienne particulière). Une certaine odeur… de pétrole (découverte il y a peu) n'étant sans doute pas étrangère à l'intervention discrète de certains). Cf. J.-Y. Goëau-Brissonnière: Mission secrète. Edit. Lieu Commun (1992).

Note complémentaire :

Hugh Roberts (1) souligne fort justement que la France est sortie exsangue de la première guerre mondiale (1914-18), mais contrairement à l'Angleterre, avec des ambitions et prétentions impérialistes intactes. Sa politique coloniale sera marquée par un écart entre les fins poursuivies et les moyens disponibles, écart qui deviendra dramatique au lendemain de la Seconde Guerre mondiale quand elle tentera de rétablir sa puissance impériale d'antan dans un contexte mondial qui lui sera hostile aussi bien à l'Est que de la part des USA.

Les évènements de novembre1954, totalement sous-estimés par les européens en Algérie, et plus encore par le peuple français en métropole, démontrent l'aveuglement ou l'incompétence des élus sinon la pusillanimité des gouvernants.

Aux députés d'origine musulmane en 1945 et 1946 (disposant de 16 élus dans un collège dit des non citoyens) s'oppose le bloc des députés européens (collège dit des citoyens avec 13 sièges). Si parmi les premiers certains sont affiliés au PCF et à la SFIO, ils rallieront le FLN faute de se faire entendre et à la suite du truquage des élections du 4 avril 1948 sur ordre du gouverneur général socialiste Marcel-Edmond NAEGELEN, suivi de celui des législatives de juin 1951 et lors des municipales d'avril-juin 1953. Contrairement à ce que le ministre de l'intérieur F. MITTERRAND voulait faire croire à la métropole, les départements d'Algérie ne disposaient pas du même statut que celui de la Seine ou des Pyrénées-Orientales (2). La méconnaissance totale des jeunes métropolitains concernant l'Algérie explique l'envoi aisé du contingent (mis à part quelques sporadiques mouvements de contestation dues, pour l'essentiel, à l'actif du PCF) et la durée des opérations militaires durant six années. Personnellement de la "classe 56" je peux en témoigner, habitant au surplus à Paris, près du Boulevard Barbès-Rochechouart, où je côtoyait des algériens dont la discrétion était totale. La première phase de la génération 3 (comme définie page 194) n'aura plus grande confiance dans les hommes politiques (à l'exception du PCF).

Référence:

(1) Cf. Hugh ROBERTS: Prémisses historiques d'une libération inachevée. In Aurès/Algérie 1954. Edit. Autrement- Série Mémoires n°33 (Novembre1994); pp. 72-92.

(2) Il faudra attendre le 22 juillet 1958 pour que le timbre postal métropolitain affranchisse pour la première fois le courrier adressé d'Algérie (Cf. Jean-François REVEL: Le style du Général 1959. Edit. Complexe, 1988, p.203)

16 - Référendum du 28 septembre 1958

La situation, née de l'impossibilité pour les gouvernements issus de l'Assemblée nationale élue en janvier 1956 de parvenir à une pacification et une réconciliation des deux communautés en Algérie, a conduit à l'exaspération d'une grande majorité des Français d'Algérie, soutenus par l'armée de métier le 13 mai 1958 (1). Le discrédit du système et des parlementaires, quelles que fussent les qualités indéniables de nombre d'entre eux, ont fait le reste au regard des Français de la métropole.

Moindre mal pour beaucoup, compte tenu des circonstances (où le "Français moyen" avait pu craindre le pire, et de toute manière n'avait aucune intention de défendre, ni le régime, ni les députés), le général de GAULLE est investi Président du Conseil par l'Assemblée.

La révision de la Constitution de 1946 (prévue par l'article 90) est votée par 350 voix contre 161.

Dans le gouvernement de GAULLE d'union nationale (communistes exclus) on trouve des représentants de tous les partis.

C'est dans cette ambiance qu'a lieu le référendum sur une nouvelle constitution, exigée par de GAULLE pour son retour au pouvoir fin mai (1).

Si peu de Français ont lu les 92 articles du texte, chacun est bien conscient de la nécessité d'un renforcement de l'exécutif, et d'un retour à la conception républicaine de nos aïeux de 1789, fondée sur la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

La loi constitutionnelle du 3 juin, complétée par l'ordonnance du 20 août, propose de répondre à la question unique : "Approuvez-vous la Constitution qui vous est proposée par le Gouvernement de la République".

La campagne est lancée par de GAULLE le 4 septembre (date symbolique de la proclamation de la IIIe République).

Peu d'hommes politiques se risqueront à appeler à voter NON. Certains voient dans ce référendum un simple plébiscite pour ou contre de GAULLE (le PCF et quelques personnalités non communistes). L'appel à voter NON vient du PCF, ce qui est logique puisque la conception marxiste de l'histoire n'a que faire du pluralisme politique et de la conception républicaine de la séparation des pouvoirs (comme le démontre l'application du système politique dans les pays de l'Est), de François MITTERRAND (2) et de Pierre MENDÈS FRANCE, qui entraînent respectivement une partie de l'UDSR et une fraction des radicaux. Et à l'autre extrême Pierre POUJADE, chef de file de l'UDCA.

La SFIO, divisée à l'origine, se rallie dans sa grande majorité à la position de Guy MOLLET (qui participe au gouvernement avec deux autres ministres). Si Gaston DEFFERRE (tendance social-démocrate à la SFIO) s'est rallié également au OUI, comme Paul ALDUY (qui a participé à la rédaction de la nouvelle constitution), une minorité fait scission avec Edouard DEPREUX, Daniel MAYER, Robert VERDIER et Alain SAVARY, ce dernier pourtant Compagnon de la Libération (ils fondent le PSA, Parti socialiste autonome).

Les "gaullistes" appellent à voter OUI, comme le MRP (Pierre PFLIMLIN est ministre d'État) et les Indépendants (Antoine PINAY est ministre des Finances).

La grande presse dans sa totalité (à l'exception de celle d'obédience communiste) fait campagne pour le OUI, tandis que les "associations civiques" militent contre l'abstention, et même les évêques qui rappellent "l'obligation de conscience" de voter.

La campagne dans le département :

Le PCF et la CGT mobilisent leurs militants pour une propagande active (affiches, tracts, journaux, et réunions publiques). Les arguments portent sur l'absence de précisions quant aux "droits sociaux", sur l'article 4 qui prescrit aux partis de respecter les principes "de la démocratie", et voient dans le chef de l'État un "prince-président à la Napoléon III".

Certains radicaux comme Jean BAYLET, avec le soutien de "La Dépêche du Midi" (peu diffusée dans le département), critiquent l'aspect "présidentialiste" de cette Constitution qui risque de réduire l'Assemblée nationale à une simple chambre d'enregistrement (article 49/3).

À l'opposé, Paul ALDUY a pris fermement position pour le OUI (dès juin) et s'est expliqué publiquement dans "Le Monde" des 15-16 août. On ne peut en dire autant du second député socialiste élu en 1956, Arthur CONTE, qui ne s'exprimera sur le sujet que . . le 17 septembre dans "L'Indépendant".

Les Radicaux, dont la tendance "mendésiste" avait été majoritaire un certain temps, se compromettent peu.

Les responsables locaux, du MRP aux Indépendants, en passant par les Républicains sociaux, se prononcent naturellement pour le OUI.

Seule exception à droite, l'UDCA.

Résultats :

Banyuls Département Métropole

Inscrits 2389 (+2 /1956) 147.478 26.603.464

Abst : 331 (13,85%) (20,30%) (15,60%)

Votants: 2058 (86,15%) (79,72%) (84,40%)

Blancs: 23 ( 1,12%) ( 1,40%) ( 1,34%)

S.Expr.: 2035 (85,18%) (78,60%) (83,30%)

OUI : 1648 (80,98%) (71,99%) (79,25%)

NON : 387 (19,02%) (28,01%) (20,75%)

Remarques :

Par rapport aux élections législatives de 1956, il n'y a pas afflux de nouveaux inscrits.

Le taux d'abstention est l'un des plus faible jamais observé à Banyuls comme au plan national, et indique bien l'importance perçue de ce scrutin.

Les consignes des partis en faveur du OUI ont été parfaitement respectées, aussi bien à Banyuls que dans le pays, où les pourcentages de OUI sont presque identiques.

On remarque, et ce n'est ni la première ni la dernière fois, que les votes à Banyuls sont plus proches des votes "nationaux" que départementaux (déséquilibrés par le "poids sociologique" de Perpignan).

Le NON ne récolte pas, et de loin, la somme des voix du PCF et de l'UDCA (total de 1956 : 606 - 387 = 219). Des électeurs communistes ont fait défection (il convient de rappeler quelques faits qui se sont produits les années précédentes: la publication du rapport Krouchtchev dénonçant les crimes de Staline, les émeutes de Potsdam en Allemagne de l'Est, et l'intervention des troupes du pacte de Varsovie en Hongrie).

DE GAULLE a effectué un voyage en Algérie du 4 au 7 juin, et déclare dans un discours qui aura de graves conséquences par la suite qu'il n'y a plus en Algérie que des "Français à part entière". Or les Algériens, toutes confessions confondues, voteront à une écrasante majorité pour le OUI (3). Quelles que soient les pressions exercées sur la population musulmane, on peut légitimement se demander en métropole à ce moment quelle est la représentativité et l'influence réelle du FLN. Cette donnée renforcera le camp des partisans de l'Algérie française et encouragera la poursuite de la répression contre des terroristes anti-démocrates.

Incontestablement, s'il n'est pas un plébiscite pour de GAULLE, il correspond, au-delà du texte constitutionnel lui-même, au souhait de nombreux métropolitains, y compris de gauche, de voir l'Algérie demeurer librement dans la République (mais pas en dehors de la volonté des populations musulmanes autochtones exprimée par des élections libres), et au profond désir d'une stabilité de l'exécutif (4).

Le résultat est ambigu dans le score des NON, mélangeant des votes allant des communistes aux groupuscules fascistes (que l'on avait pu voir peu avant mai près de Paris, défiler en bottes noires et munis de flambeaux) (5).

Notes annexes :

(1) Sur les conditions du retour du Général de GAULLE, et le rôle de certaines personnalités du gouvernement de Pierre PFLIMLIN précédant et suivant les évènements du 13 mai, on peut se référer à l'ouvrage de Pierre PFLIMLIN: Mémoires d'un Européen de la IVe à la Ve République. Edit. Fayard (1991).

(1) Cf. Michel DEBRÉ: Mémoires. 2. Edit. Albin Michel (1988); A.-G. SLAMA: ( op.cit.,1996).

(2) Qui publiera ultérieurement un réquisitoire d'une rare violence: Le coup d'Etat permanent. Edit. Plon (1964), ultérieurement Edit. Julliard (1984) et Edit. Union générale d'Editions, 10/18 (1993). Cela lui vaudra le ralliement des partis de gauche, y compris du parti communiste, à sa candidature lors des élections présidentielles de 1965 contre de GAULLE.

(3) S. Exprimés: 3 280 000, Oui: 3 164 209, Non: 11 579. Un recensement préalable de la population donne: musulmans: 7 956 892, non-musulmans: 974 245. Le nombre des inscrits est de 3 302 600 inscrits dont 200 000 militaires. Malgré les consignes d'abstentions et de menaces du FLN, l'Algérie a voté oui à 96%.

(4) Parmi les nombreux ouvrages consacrés à la IVe République le plus concis est sans doute celui de Pierre MIQUEL (op. cit.1982); Jacques FAUVET: La quatrième République. Edit. Fayard (1959); Georgette ELGEY: Histoire de la IVe République 1954-1959. tomes 1 et 2. Edit. Fayard (1992 & 1997).

(5) Cf. Alain PEYREFITTE: c'était de Gaulle. Edit. Fayard. (op. cit., 1994).

Remarque générale :

Aux députés d'origine musulmane en 1945 et 1946 (disposant de 16 élus dans un collège dit des non citoyens) s'oppose le bloc des députés européens (collège dit des citoyens avec 13 sièges). Si parmi les premiers certains sont affiliés au PCF et à la SFIO, ils rallieront le FLN faute de se faire entendre et à la suite du truquage des élections du 4 avril 1948 sur ordre du gouverneur général socialiste Marcel-Edmond NAEGELEN, suivi de celui des législatives de juin 1951 et lors des municipales d'avril-juin 1953. Contrairement à ce que le ministre de l'intérieur F. MITTERRAND voulait faire croire à la métropole, les départements d'Algérie ne disposaient pas du même statut que celui de la Seine ou des Pyrénées-Orientales (2). La méconnaissance totale des jeunes métropolitains concernant l'Algérie (3) explique le départ aisé du contingent (mis à part quelques sporadiques mouvements de contestation dus, pour l'essentiel, à l'actif du PCF) et la durée des opérations militaires durant six années. Personnellement de la "classe 56" je peux en témoigner, habitant au surplus à Paris, près du Boulevard Barbès-Rochechouart, où je côtoyais des algériens comme on aurait dit des bretons ou des corses. La première phase de la génération 3 (comme définie page 194) n'aura plus grande confiance dans les hommes politiques (à l'exception du PCF).

Notes annexes:

(1) Cf. Hugh ROBERTS: Prémisses historiques d'une libération inachevée. In Aurès/Algérie 1954. Edit. Autrement- Série Mémoires n°33 (Novembre1994); pp. 72-92.

(2) Il faudra attendre le 22 juillet 1958 pour que le timbre postal métropolitain affranchisse pour la première fois le courrier adressé d'Algérie.

(3) Les attentats terroristes par le FLN (considéré comme des autonomistes sans légitimité et peu nombreux) constituaient la perception qu'en donnaient les médias, à l'exception de rares journaux peu lus par les jeunes à cette époque plus préoccupés par leurs études ou leur travail. Les seuls attentats en métropole correspondaient à des règlements de compte au sein de la communauté algérienne. Je peux en témoigner puisque résidant dans un hôpital parisien (je renvois au registre des décès de la morgue et de l'Institut Médico-légal).

17 - Législatives des 23 et 30 novembre 1958

Un nouveau mode de scrutin a été instauré à la place de celui des apparentements, qui avaient fait les beaux (ou mauvais) jours de la "troisième force" en 1951 et 1956. Le scrutin sera majoritaire uninominal de circonscription à deux tours.

Deux conséquences: le découpage du pays en circonscriptions (d'où la dénonciation constante d'un "charcutage électoral") et le nombre des députés, qui passe de 544 à 465.

Dans le département, cela se traduit par deux arrondissements en nombre à peu près égal d'habitants: Perpignan-Céret et Perpignan-Prades. Mais Perpignan est découpé très inégalement, son "poids" en électeurs étant supérieur dans le premier de ces deux arrondissements.

On peut dire que la logique de ce découpage échappe à tout "esprit cartésien" (mais la science politique est-elle une science… autre qu'humaine ?). En conséquence un des députés sortants restera ... sur la touche ! On comprend le tollé général soulevé dans le département par ce coup du sort.

Banyuls se retrouve, comme par le passé, dans la circonscription de Perpignan-Céret (1 ère circonscription).

Cinq candidats se présentent dans notre circonscription, soit désignés par leur parti, soit à titre personnel, ce qui constitue l'intérêt de ce mode de scrutin.

1- Pour le PCF : Raoul VIGNETTES (responsable fédéral) et son suppléant Joseph POMARÈDE.

2- Pour l'Union Démocratique et Socialiste pour une République nouvelle : Paul ALDUY (député SFIO sortant) qui avait voté l'investiture à de GAULLE et pris très tôt une position très ferme en faveur du OUI au référendum, et son suppléant Henri GUITARD (maire SFIO de Céret).

3- Pour l'Union républicaine et sociale (Centre républicain), en fait représentant du Parti Radical : Gaston PAMS (conseiller général) et son suppléant le chirurgien Raphaël JOUÉ.

4- Pour l'Union républicaine pour une France nouvelle (UNR: Union pour la nouvelle république, les gaullistes purs et durs) : Gérard GARRIGUE (quasi inconnu bien qu'originaire de Millas) et son suppléant Aimé FA (de Perpignan).

5- Pour la Défense des Libertés (Poujadistes de l'UDCA et Indépendants et paysans): Jean HONTARRÈDE et son suppléant Jean LODDE.

La campagne peu passionnée oppose les notables des partis traditionnels, bien connus, aux gaullistes de l'UNR quasi inconnus.

Résultats (1er tour) :

Banyuls 1ère Circonscription Métropole

Inscrits: 2424 (+37 /1956) 72.889 27.236.491

Abstentions: 589 (24,29%) (27,77%) (22,90%)

Votants: 1835 (75,71%) (72,23%) (77,10%)

Blancs: 22 ( 1,20%) ( 2,10%) ( 3,11%)

S.Expr.: 1813 (74,79%) (70,71%) (74,80%)

VIGNETTES : 308 (16,98% S.E) (26,11% S.E)

ALDUY: 448 (24,71%--) (32,79% --)

PAMS: 860 (47,43%--) (22,62% --)

GARRIGUE: 182 (10,02%--) (16,40% --)

HONTARÈDE : 15 ( 0,82%-- ) ( 2,06% --)

Métropole: PCF: 19,20% S.E; PS (SFIO): 15,70% S.E; Radicaux: 7,30% S.E; UFD : 1,20% ; MRP: 11,10% S.E; Modérés (CNI & RI): 22,1% S.E; UNR: 18,54% S.E; Extrême Droite: 2,6% S.E.

Remarques :

Les abstentions ont augmenté à Banyuls par rapport à 1956 (+172) et au référendum constitutionnel (+258), ce qui sera également vrai pour l'ensemble de la métropole. Mais le fait qu'il y ait désormais deux tours peut avoir incité des électeurs à voir d'où vient . . . le vent.

Les bulletins blancs ou nuls, en nombre toujours très faibles, sont toutefois plus élevés que lors des élections antérieures et correspondent à ceux du référendum (proviennent-ils des mêmes électeurs, nouveaux ou désabusés par le comportement des partis de gauche, ou sont-ils le fait du . . . hasard?).

Le PCF est en net recul (- 214/ 1956), comme dans tout le reste du pays où il perd près du tiers de son électorat.

Le Parti Socialiste SFIO n'existe plus réellement en tant que tel dans le département (1), la tendance UDS de Paul ALDUY le récupère cependant en grande partie (faute d'un candidat "légitimiste"), mais une cinquantaine de voix manquent qui ne semblent pas se reporter sur l'UNR. Au plan national, il maintient ses voix de 1956 malgré la création d'un nouveau parti (UFD puis PSA), constitué par les dissidents qui n'avaient pas approuvé la politique menée en Algérie et dans l'affaire de Suez par Guy MOLLET, mais surtout son acceptation du rappel de DE GAULLE et son ralliement à la nouvelle constitution. L'UFD et l'extrême gauche représentent 350 000 voix.

Les Radicaux (au sens large) réalisent le meilleur score à Banyuls (1 voix de moins qu'en 1956), mais cela tient au fait que le candidat est le maire d'Argelès et conseiller général du canton, et que le maire de Banyuls l'a soutenu très efficacement. Comme en 1956 il a bénéficié de voix modérées.

Au plan national c'est la déconfiture, le Parti Radical perd 1 million de voix par rapport à 1956 (passant de 12,7% des S.Expr. à 7,3%), l'électeur ayant du mal à suivre des leaders comme Pierre MENDÈS FRANCE et Edgar FAURE.

Les gaullistes (UNR) progressent à Banyuls (+173 voix), grâce à l'apport des voix de l'Union républicaine (MRP, Modérés) de 1956, plus quelques "Poujadistes" repentis, et dépassent de peu ses voix de. . . 1951 (+40).

Sur le plan national c'est la revanche de l'ex-RPF, l'UNR avec 3 603 958 voix retrouve presque son score de 1951 (-500 000 voix).

Le MRP, qui n'est représenté ni à Banyuls ni dans la circonscription, perd 500 000 voix dans le pays.

Les Modérés et Indépendants (RI & CNI) demeurent stables avec près de 3 millions de voix.

Les divers droite, comprenant l'UDCA, font 1 million de voix, soit un net recul par rapport à 1956. À Banyuls l'UDCA régresse (-69 voix), comme aux niveaux départemental et national et . . . s'auto-élimine (exit POUJADE : le sortant est sorti).

L'extrême droite avec 500 000 voix progresse nettement (+400 000 voix/ 1956).

Ce mode de scrutin met naturellement les candidats mal placés au premier tour dans une situation délicate. Ils n'ont d'autre choix que de se retirer purement et simplement, ou de se maintenir, ou de se désister pour l'un des candidats mieux placés pour l'emporter au second tour. Certains veulent voir dans ce type de scrutin un progrès par rapport à celui des apparentements [. . . à voir ! N. de l'a.]

En ce qui concerne notre circonscription, l'UNR et l'UDCA se retirent. On assistera à ce qu'il est convenu d'appeler une "triangulaire".

Résultats (2 ème tour) :

Banyuls Circonscription

Inscrits: 2425

Abst.: 416 (17,15%) (23,27%)

Votants: 2009 (82,85%) (76,73%)

Blancs: 9 ( 0,45%) ( 2,20%)

S.Expr.: 2000 (82,47%) (75,05%)

VIGNETTES: 331 (16,55% S.E) (27,29% S.E)

ALDUY: 717 (35,85% --) (45,83% -- )

PAMS: 952 (47,60% --) (26,87% --)

Remarques :

Comme on pouvait s'y attendre les abstentions ont diminué. Elles sont équivalentes à celles de 1956, à . . . 1 voix près. Ce qui permet de dire que le mode de scrutin (vote pour un parti ou pour un homme) intervient moins que l'importance que l'électeur accorde aux circonstances.

Le PCF améliore très légèrement son score (+23).

Paul ALDUY (UDS + SFIO) gagne des voix gaullistes et des abstentionnistes (+ 269)

Gaston PAMS gagne 92 voix, donc un peu des deux.

Les deux élus du département sont P. ALDUY et A. CONTE qui avaient voté l'investiture de DE GAULLE.

André TOURNÉ perd son siège de député du fait que l'on soit passé de 3 à 2 députés dans le département, et en raison du découpage électoral.

Conclusion :

Au plan national, la situation est très différente, les candidats de l'UNR bénéficient indirectement du retrait de candidats (qui laissent leurs électeurs sans consignes de vote) ou d'un désistement affiché. Souvent l'affrontement met aux prises candidat gaulliste et candidat communiste, le premier bénéficiant ainsi de voix politiquement disparates. Certains ont voulu y voir l'opposition entre le camp de "l'Algérie Française" contre celui de "l'abandon".

Il convient de préciser que sur les 67 élus d'Algérie, tous sont des partisans de "l'intégration".

La conséquence de ce deuxième tour sera un "raz-de-marée" de députés UNR (gain de 1 500 000 voix) avec 198 sièges, contre 10 au PCF, 44 au Parti Socialiste SFIO, 23 aux Radicaux, 57 au MRP et 133 au CNI.

L'inégalité de ce mode de scrutin, dit majoritaire, sera encore plus marquée que celle inhérente aux apparentements de 1951 ou 1956, puisque avec des pourcentages sensiblement équivalents au 1er tour (donc un nombre de voix proche), il y aura en fin de course 1 député communiste pour 20 UNR !

Autre fait marquant, l'élimination de l'Assemblée nationale de quelques grands ténors: Edgar FAURE, Gaston DEFFERRE, Pierre MENDÈS FRANCE, François MITTERRAND et Jacques DUCLOS. Heureusement le Sénat permettra ultérieurement quelques . . . réembauchages !

131 députés sortants seulement sur 537 sont réélus, renouvelant ainsi considérablement le personnel politique (mais au bénéfice de la droite et des ultras de l'Algérie française). Les commentateurs soulignent que cette assemblée est l'une des plus à droite depuis . . . 1871 !

DE GAULLE aurait, semble-t-il, regretté un tel laminage de la gauche (2).

Jacques CHABAN-DELMAS (UNR) devient président de l'Assemblée en battant Paul RAYNAUD.

Le 21 décembre, le Général de GAULLE est élu Président de la République par le collège des grands électeurs par 78,5%, contre 13,1% à Georges MARRANE (PCF) et 8,4% à Albert CHATELET (UFD).

Dans le département, les 427 grands électeurs issus des conseils municipaux (élus en 1953) et les membres de droit (parlementaires et conseillers généraux) ont élu de GAULLE par 333 voix, contre 58 à MARRANE et 31 à CHATELET. Notons que le secrétariat fédéral du Parti Socialiste a appelé à voter pour de GAULLE.

Michel DEBRÉ forme le 9 janvier 1959 le second ministère de la V ème République. Il est composé, outre des gaullistes, des MRP et des Indépendants. Les socialistes se sont retirés en désaccord sur la question scolaire et les mesures sociales qu'ils jugent insuffisantes, mais à ces motifs de façade s'ajoute naturellement le grave échec électoral dû à la suprématie des communistes à gauche, et de l'UNR sur le centre et la droite (3).

Notes annexes :

(1) Roger QUILLOT: La S.F.I.O. et l'exercice du pouvoir 1944-1958. Edit. Fayard (1972).

(2, 3) Cf. Alain PEYREFITTE (op. cit. 1994)

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